市場線上二類謄本新制 先喊卡!

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市場線上二類謄本新制 先喊卡!

退回再議 延至明年元月再上路
原定9月15日上路實施的二類謄本揭示內容新規定,在房仲業極力反彈甚至規劃上街抗議的壓力下,內政部決定延後公告時間,並再與學界、業界溝通尋求共識,預計明年元月才會上路。

今年2月內政部以個資法為由,主動修正二類謄本原揭示內容,引發房仲及土開業者強烈反彈,認為此舉將嚴重衝擊業者生計,公開串聯準備上街抗議,由於牽涉十餘萬房仲從業人員,因此經過協商之後,內政部長陳威仁允諾將朝隱匿部分刊載內容的方向來修正。


多靠二類謄本進行聯繫

早期土地登記謄本僅有一式,2005年後始分為一類謄本及二類謄本,一類謄本內容具備所有權人完整個資、建物土地面積及移轉次數等,而二類謄本則僅有所有權人姓名、身份證字號、設籍地址以及土地、建物基本資料,兩者不同之處,在於前者需所有權人本身或其代理人才能申請調閱,後者則是任何民眾都可付費申請,因此二類謄本一直是土開與房仲業者開發物件的重要依據,不過也因如此,許多屋主面對房仲業者的拜訪感到不勝其擾,屢屢向有關單位反映,讓內政部決定修改二類謄本,將所有權人及戶籍所在地資料隱藏。
顯然內政部事前並未設想周到,因為二類謄本不只是房仲業所涉及的中古屋市場,包括土地開發、整併以及政府急於推動的都更,都需透過二類謄本來與地主或屋主聯繫,尤其土地整併部分,有時少則數十名地主、多則上百名地主,當這些資料皆被隱匿時,由於無法得知所有權人及聯絡方式,洽談作業幾乎無法動彈。

新制二類謄本將隱匿部分刊載內容,以保障民眾個資。

 

土地整併開發窒礙難行

「把個資法強加在二類謄本上,作法上確實值得商榷。」一位不願具名的資深房仲業者說,個資法原意是保障人民不會因為個資外洩造成權益損害,不該無限上綱至所有項目,特別房地產行業就是從人與人的接觸中,去尋求買賣雙方可以接受的價碼;以中古屋而論,簽訂專任約比例遠低於一般約,原因在於買方會想貨比三家,賣方又何嘗不是?現有二類謄本上並未揭示所有權人電話,所以必須親自登門拜訪,且為了不打擾賣方的生活作息,規定晚上9點之後不得進行物件開發,早已是各房仲業者的基本共識,而且實務上根本很少有業者明明知道這間有住人,卻還跑去問住戶要不要賣的,往往是從外觀、門窗是否長期緊閉、水電催繳單、信箱等去判斷有無人居住,才會進行下一步的開發。
他認為,如果照內政部原有修正方向,中古屋還好解決,土地開發根本就是宣判死了一半;以大台北都會區為例,購買既成道路開發整併、畸零地合併該怎麼找持有者談?另外,土地的收購整併,牽涉層面更複雜,找到人還不一定談得下來,找不到人就更不用談了,都更情況也類似,所以延後公告再行研議是值得肯定的。

先進國家皆全數公開

然而,針對二類謄本其他先進國家作法又是如何?包括美國、歐洲、日本等幾個重視人權的國家或地區來看,二類謄本全面開放早已是常態,當地房仲業者同樣是以登載資料進行開發洽談,並未衍生出侵害個資的問題,何以到台灣就變了個樣?這要回到產業基本面來看,上述的國家或地區,市場透明度及健全度遠遠超越台灣,甚至在德國,炒作房價是有刑責的,但物件短進短出賺取差價,在台灣近年可說是相當常見,龐大的商機導致房仲店面如雨後春筍般冒出,僧多粥少難免就形成惡性競爭,使得二類謄本被濫用也使得賣方不勝其擾,最終引起有關單位注意,進而去修改相關規定;持平而論,房仲業者要負起一定的責任。
可是為了保障民眾個案而全面隱匿二類謄本的刊載資料,永然聯合法律事務所所長李永然日前接受蘋果日報訪問指出,若民眾遭遇騷擾應由其它法律保障,修改二類謄本是因噎廢食,違反公開展示原則,且銀行、律師、估價師、地政士等房地產有關的行業,也會造成執業上的困難。

修正後明年元月上路

在聽取反對意見後,內政部認為有再審慎研議的必要,因此決定延後公告時間,同時也強調,仍會以個資保護的大前提下,來審視目前二類謄本公開完整個人的姓名及住址的作法,但涉及到不動產登記制度公示原則與土地利用的可能性,將再邀集專家學者、法務部及相關機關共同研商,並儘速研訂完整的措施。
經過一番討論後,日前不動產仲介公會全聯會理事長林正雄與內政部長陳威仁達成共識,修正將朝「隱匿所有權人部分名字與部分身分證字號」的方向邁進,陳威仁表示,新制將延後在明年元月上路,這讓房仲業者大大鬆了一口氣,因為新制僅有部分隱匿,但大致上仍可與屋主或地主進行聯繫,受衝擊層面縮小不少,自然也不用頂著大太陽上街抗議了。


Q:
第一類謄本與第二類謄本有何不同?
A:
第一類謄本:
只能由所有權人或其代理人提出申請,刊載內容包括所有權人姓名、身分證字號、出生年月日、住址、土地建物面積等現況,以及該土地建物借貸狀況。
第二類謄本:
任何人均可付費申請,可至各地政事務所臨櫃申請,或向中華電信申請帳號,自行上網下載列印登記謄本,全國各縣市均可申請;刊載內容包括所有權人姓名、戶籍住址、土地建物借貸狀況等。


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